(一)鼎力整理食物出产加工业，切实提高食物工业程度。按照食物专项整治确定的沉点食物，峻厉查处无卫生许可证、无停业执照、无出产许可证的出产运营行为，不具备出产前提的要予以；严酷实施食物质量平安市场准入轨制，严酷审查企业出产前提，严酷按尺度组织出产，严酷产物出厂查验，本年根基完成肉成品、乳成品、饮料、调味品、冷冻饮品、便利面、饼干、罐头、速冻米面食物、膨化食物等10类产物实施食物质量平安市场准入工做，启动其余13类食物市场准入工做；加强食物出产加工企业监管，实行出产企业放哨、回访、年审、监视抽查等监管轨制；强化企业法人做为食物平安第一义务人的义务；强化新资本食物、食物添加剂和食物包拆材料等的平安性评价，峻厉冲击添加剂、利用非食物原料出产加工食物、保健食物添加犯禁药物等违法行为。
加强食物平安消息办理和分析操纵，建立部分间消息沟通平台，实现互联互通和资本共享。农业部分发布相关初级农产物农药残留、兽药残留等检测消息。质检、工商、卫生和食物药品监管4个部分结合发布市场食物质量监视查抄消息。食物药品监管局担任收集汇总、及时传送、阐发拾掇，按期向社会发布食物平安分析消息。成立通顺的消息监测和传递收集系统，科学的食物平安消息评估和预警目标系统，及时研究阐发食物平安形势，对食物平安问题做到早发觉、早防止、早整治、早处理。食物药品监管局要会同相关部分，拟定《食物平安监管消息发布暂行办理法子》，选择奶成品和蔬菜两个品种做为规范消息发布的试点。
(五)成立健全食物平安尺度和查验检测系统。尽快清理取食物平安相关的产物和卫生尺度，建立食物平安尺度系统，由质检总局会同成长委、农业部、卫生部、商务部、食物药品监管局等部分，提出制定和修订看法并放松实施。充实阐扬农业、质检、卫生、商务等部分检测机构的感化，完美查验检测系统，逐渐面向社会，实现资本共享，不搞反复扶植；实现检测消息共享，避免不需要的反复检测。食物查验检测系统扶植由质检总局会同农业部、卫生部、商务部、工商总局等部分研究提出具体看法。
农业、成长和商务等部分按照各自职责，做好种植养殖、食物加工、畅通、消费环节的行业办理工做。进一步阐扬行业协会和中介组织的感化。
国务院责成食物药品监管局会同相关部分抓好本决定的落实工做，并于2005年春节前组织开展一次食物平安工做分析查抄，当令将查抄环境向国务院报告请示。
(二)强化处所对食物平安监管的义务。处所各级人平易近对本地食物平安负总责，同一带领、协调当地域的食物平安监管和整治工做。成立健全食物平安组织协调机制，同一组织开展食物平安专项整治和全面整理食物出产加工业；进一步搞好取相关监管法律部分的协和谐共同，加强分析法律、结合法律和日常监管，特别要处理法律监视中的和乱做为问题；切实落实义务制和义务逃查制，明白间接义务人和相关担任人的义务，一级抓一级，层层抓落实，义务到人；降服处所从义，加强大局认识，不得以任何形式障碍监管法律，决不克不及充任企业和的“伞”。
(一)指点思惟和工做准绳。以理论和“”主要思惟为指点，认实贯彻党的，安稳树立以报酬本、执政为平易近的思惟，全面履行人平易近的职责，切实把食物平安工做放正在凸起放松抓好。继续“全国同一带领、处所担任、部分指点协调、各方结合步履”的食物平安工做机制，加强协调共同，落实义务，加大执度；集中整治取轨制扶植、严酷法律取科学办理、打假治劣取扶优扶强相连系，凸起沉点，正在沉视抓好专项整治的同时，强化日常监管；成立食物平安信用系统和失信机制，指导企业诚法；强化监视，加大反面宣传力度，加强社会监视，保障人平易近群众的饮食平安和身体健康。
加强食物平安办理是一项持久艰难的使命，必需立脚当前，规划久远，标本兼治，出力治标，成立健全监管轨制和长效机制。
(一)进一步理顺相关监管部分的职责。按照一个监管环节由一个部分监管的准绳，采纳分段监管为从、品种监管为辅的体例，进一步理顺食物平安监管本能机能，明白义务。农业部分担任初级农产物出产环节的监管；质检部分担任食物出产加工环节的监管，将现由卫生部分承担的食物出产加工环节的卫生监管职责划归质检部分；工商部分担任食物畅通环节的监管；卫生部分担任餐饮业和食堂等消费环节的监管；食物药品监管部分担任对食物平安的分析监视、组织协和谐依法组织查处严沉变乱。按照责权分歧的准绳，成立食物平安监管义务制和义务逃查制。具体由地方编办会同相关部分组织落实。此次职责调整使命繁沉，各相关部分要从大局出发，认实详尽地做好各项预备工做，确保2005年1月1日成功实施。
(二)工做方针。通过艰辛详尽的工做，使食物出产运营次序获得较着好转，出产、发卖冒充伪劣和有毒无害食物的违法犯罪勾当获得无效遏制，大案要案获得及时查处，食物平安变乱大幅度下降，人平易近群众食物消费平安感加强，我国食物诺言获得恢复和提高。正在此根本上，颠末不懈勤奋，使食物平安法令律例和监管体系体例愈加完美，尺度系统、查验检测系统、信用系统愈加科学无效，行业协会和中介组织的感化充实阐扬，食物财产持续健康快速成长，人平易近群众日益增加的食物平安和健康需求不竭获得满脚。
(二)加大农业投入品专项整治力度，从泉源上防止农产物污染。继续推进“无公害食物步履打算”，深切开展农药残留、禽畜产物犯禁药物、水产物药物残留专项整治，向农人普及平安利用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动动物发展激素等学问，推广利用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；成立同一规范的农产质量量平安尺度系统，成立农产质量量平安例行监测轨制和农产质量量平安逃溯轨制，开展农产物产地、农业投入品和农产质量量平安情况的检测；推进无公害农产物尺度化出产分析示范区、养殖小区、示范农场、无动物疫病区和出口产物出产的扶植，积极开展农产物和食物认证工做，推广“公司+”模式，加速对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和裁减历程。
各地域、各相关部分要狠抓落实，明白使命和义务，实行“首问担任制”，确保各项沉点工做有序开展。食物药品监管部分要进一步强化食物平安办理的分析监视、组织协和谐组织开展对严沉变乱查处的本能机能，勤奋提高食物平安分析监督工做程度。
食物平安关系到泛博人平易近群众的身体健康和生命平安，关系到经济健康成长和社会不变，关系到和国度的抽象。、国务院历来高度注沉食物平安，采纳了一系列措强食物平安工做。各地域、各部分做了大量工做，取得必然成效。总的看，出产发卖冒充伪劣食物案件多发的势头有所遏制，食物平安形势趋于好转。可是食物平安问题仍然比力严沉，种植养殖、出产加工、市场畅通、餐饮消费等方面存正在的问题还很凸起，食物平安监管体系体例、法制、尺度等方面存正在缺陷，处所、有法不依、法律不严、监管不力的现象时有发生。为恢复和提高我国食物诺言，确保人平易近身体健康和生命平安，国务院决定采纳切实无效办法，进一步加强食物平安工做。
(四)完美食物平安法令律例和部分规章。国务院法制办要放松组织修订《食物卫生法》和《工业产物出产许可证办理条例》，加速《农产质量量平安法(送审稿)》的审查工做。商务部要研究修订《生猪屠宰办理条例》。农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局等部分要按照职责调整，尽快清理、修订涉及食物平安方面的部分规章，力争2004年岁尾前完成。
(六)搞好食物平安宣传，办事成长大局。鼎力宣传、国务院相关加强食物平安工做的，充实报道各地域、各相关部分加强食物平安所做的工做，宣传法令律例和食物平安学问，继续揭露、食物平安方面的违法犯为，及时报道采纳的办法及结果；报道注沉质量、讲究诺言的典型，鼎力宣传优良食物、优秀品牌和优良企业，加强群众消费决心，提高我国食物诺言；对外积极宣传引见我国食物监督工做及其取得的实效。当令组织编写《中国食物平安情况》。
(六)加速食物平安信用系统和消息化扶植。通过监管、行业自律和社会监视，加大失信力度，分析抓好食物平安轨制规范、办理办事系统取运转机制扶植。继续抓好厦门、辽源、、常德、银川5个城市，肉类、粮食、儿童食物3个行业的食物平安信用扶植试点，成立健全食物出产、运营企业质量档案和食物平安监管信用档案，强化食物出产运营者的义务认识。力争用5年摆布时间，逐渐成立起我国食物平安信用系统的根基框架和运转机制。
食物出产加工业的整理由处所同一组织实施。通过整理，搀扶一批名优企业，封闭一批不具备产质量量平安前提的食物出产加工企业，峻厉惩处一批制售冒充劣质食物的违法犯罪。
(四)把儿童及农村食物市场整治做为沉中之沉，切实未成年人、农人和低收入者的好处。采纳分析办法，无效遏制制售冒充伪劣儿童食物行为。将监管的沉点和工做沉心下移，加强农村市场监管，加大对分离正在社区、城乡连系部和村镇的各类食物批发市场、集贸市场、个别商贩、小加工做坊、小食物店、小餐馆的监管力度，强化对餐饮业、学校食堂和建建工地食堂的查抄监视。
(三)狠抓亏弱环节，进一步加强食物畅通、消费范畴的监管。深切实施以“倡导绿色消费、培育绿色市场、斥地绿色通道”为次要内容的“三绿工程”，现代畅通组织体例和运营体例，鼎力成长连锁运营和物流配送；积极推进经销企业落实进货查抄验收、索证索票、购销台账和质量许诺轨制，以及市场创办者质量义务制，继续奉行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等无效法子；全面落实市场放哨轨制，完美监视抽查和食物卫生例行监测轨制，严酷实行不及格食物的退市、召回、、发布轨制；推进餐饮业、食堂全面实施食物卫生监视量化分级办理轨制，完美和加强食物污染物监测和食源性疾病监测系统扶植；加强畜禽屠宰行业办理，打破处所，激励质量优、诺言好、品牌出名度高的食物正在全国畅通；健全社区食物加工畅通办事系统。强化食物平安标识和包拆办理，集中力量整治食物假包拆、假标识、假商标印成品。
(五)依法彻查大案要案，违法犯罪。集中力量及时查处食物平安大案要案，依法违法犯罪团伙和。对发案率高、严沉案件久拖不结的地域和单元，上级和相关行政法律、司法部分要组织力量间接查办，庄重逃查相关人员义务。严沉典型案件查处成果及时向社会发布。